Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия» (далее – Проект) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона Республики Ингушетия от 28 сентября 2011 года №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».
Ответственным исполнителем Госпрограммы является Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Участниками Госпрограммы предусмотрены государственные казенные учреждения - центры занятости населения РИ, работодатели республики (по согласованию), муниципальные образования РИ, граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями республики и в связи с введением ограничительных мероприятий в условиях распространения новой короновирусной инфекции временно не осуществляющие трудовую деятельность по причине простоя и вернувшиеся к трудовому процессу на свое или вновь созданное (временное) рабочее место, а также находящиеся в режиме неполной занятости, ищущие работу граждане, безработные граждане.
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14 ноября 2013 года №259 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия (далее – Порядок 259).
Пунктом 5 Порядка 259 установлено, что участниками государственной программы могут являться исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, общественные, научные и иные организации, внебюджетные фонды, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограммы государственной программы.
Порядком 259 не предусмотрено, что участниками государственной программы могут быть граждане республики. В связи с этим, из раздела «Участники программы» паспорта Проекта необходимо исключить слова «граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями республики и в связи с введением ограничительных мероприятий в условиях распространения новой короновирусной инфекции временно не осуществляющие трудовую деятельность по причине простоя и вернувшиеся к трудовому процессу на свое или вновь созданное (временное) рабочее место, а также находящиеся в режиме неполной занятости, ищущие работу граждане, безработные граждане».
Порядок 259 регламентирует требования к разработке государственных программ Республики Ингушетия, управлению и контролю за реализацией государственных программ, финансовому обеспечению, а также к содержанию и структуре.
Требования к содержанию государственной программы предусмотрены разделом II «Требования к содержанию государственной программы» Порядка 259. Вместе с тем, содержание и структура Проекта не соответствуют предъявляемым требованиям. Так, в текстовой части отсутствуют разделы, предусмотренные Порядком 259, а также приложения к текстовой части в виде таблиц.
Более того, при разработке Проекта не учтены требования, предусмотренные разделом III «Разработка государственной программы». Так, Госпрограмма не включена в Перечень программ Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства РИ от 22 ноября 2013 года №820, отсутствуют обязательные согласования с Министерством экономического развития РИ и Министерством финансов РИ.
Выводы и предложения:
Контрольно-счетная палата РИ считает необходимым доработать проект постановления Правительства Республики Ингушетия «Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия» и привести его в соответствие с требованиями, предусмотренными Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14 ноября 2013 года №259.
