Экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» (далее – проект Госпрограммы) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона РИ от 28 сентября 2011 года №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».

Государственная программа Республики Ингушетия «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» (далее Госпрограмма) включена в перечень госпрограмм Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства РИ №820-р от 22 ноября 2013 года.

Разработчиком и ответственным исполнителем Госпрограммы является Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия.

Задачами Госпрограммы являются:

• воспитание населения Республики Ингушетия в духе патриотизма, межнациональной и межконфессиональной толерантности, ограждения молодежи от религиозного, политического экстремизма и других негативных явлений;
• повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, патриотического сознания, духовно-нравственного развития;
• возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, возрождение исторических традиций ингушского народа;
• воспитание молодежи в духе уважительного отношения к религии;
• развитие и совершенствование форм и методов духовно-нравственного - воспитания детей и молодежи на основе современных подходов к организации воспитательного процесса;
• объединение усилий исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и институтов гражданского общества, направленных на утверждение в общественном сознании жителей Республики Ингушетия ценностей гуманизма, отвечающих традициям солидарности и межнационального согласия;
• содействие формированию и развитию общенационального гражданского патриотизма и солидарности;
• воспитание уважения к истории и культуре народов, проживающих на территории Республики Ингушетия и т.д.

Государственная программа имеет 8 подпрограмм и реализуется в один этап: 2014 - 2021 годы.

Представленным проектом Госпрограммы срок реализации Госпрограммы продлен до 2024 года, а также предусматривает внесение изменений в паспорте Госпрограммы (в том числе в паспортах подпрограмм) и приведение объемов финансирования государственной программы «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» в соответствие с Законом Республики Ингушетия №59-РЗ от 30.12.2019 года «О республиканском бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Кроме того, представленный проект Госпрограммы предусматривает увеличение Госпрограммы дополнительной подпрограммой №9 «Сохранение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы» с финансированием в сумме 474 508,3 тыс. рублей.

Согласно представленному проекту Госпрограммы общий объем финансирования Госпрограммы составляет 2 559 933,8 тыс. рублей, что на 775 983,4 тыс. рублей больше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства РИ от 09 сентября 2014 года №175.

Увеличение финансирования Госпрограммы произведено:

• в 2019 году на 15 310,5 тыс. руб.;
• в 2020 году на 64 348,6 тыс. руб.;
• в 2021 году на 8 214,9 тыс. руб.;
• в 2022, 2023 и 2024 годах финансирование предусмотрено в сумме 229 369,8 тыс. рублей на каждый год.

Следует отметить, что в представленном проекте Госпрограммы, предусмотренное финансирование на реализацию Госпрограммы на 2020 год составляет 285 503,5 тыс. руб., тогда как, согласно Закону Республики Ингушетия №59-РЗ от 30.12.2019 года «О республиканском бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» финансирование расходов в 2020 году на реализацию Госпрограммы составляет 234 514,9 тыс. рублей (разница 50 988,6 тыс. рублей).

В нарушение Постановления Правительства РИ от 14 ноября 2013 года №259 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия» (далее – Постановление №259), в текстовой части проекта Госпрограммы не приведены расчеты, обосновывающие объемы финансирования в разрезе каждого программного мероприятия.

В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и достаточность бюджетных средств, планируемых направить на реализацию мероприятий по проекту Госпрограммы.

В нарушение пункта 21 Постановления №259, с проектом Госпрограммы не представлена пояснительная записка обосновывающая вносимые изменения. 

Выводы и предложения:

Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» с учётом изложенных замечаний.