Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» (далее – Проект) проведена в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст.8 Закона Республики Ингушетия от 28.09.2011 г. №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».
Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» (далее – Госпрограмма) утверждена Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 5.10.2014 г. №215.
Госпрограмма включена в Перечень программ Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 22.11.2013 г. №820.
Ответственным исполнителем Госпрограммы является Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия.
Участники Госпрограммы - администрации Назрановского муниципального района и муниципального образования «Городской округ город Магас».
Цель Госпрограммы - обеспечение безопасности дорожного движения посредством повышения уровня технических характеристик автомобильных дорог и повышения их пропускной способности.
Сроки реализации: 2014-2024 гг.
Согласно пояснительной записке Проектом предусматривается приведение объемов финансирования в соответствие с Законами РИ «О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» и «О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов».
Вместе с тем, в ходе подготовки заключения установлено, что Проектом также предусмотрено внесение изменений в Таблицу №1 «Сведения о целевых показателях государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» и Таблицу №3 «Перечень мероприятий государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» Госпрограммы. Так, Проектом предусмотрено увеличение целевых показателей Госпрограммы с 13 до 14 и изменения значений ряда целевых показателей за 2019 и 2020 гг. В Таблицу №3 «Перечень мероприятий государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» планируются изменения в объемы финансирования мероприятий Госпрограммы.
Следует отметить, что государственная программа является документом стратегического планирования. В этой связи, в целях обеспечения возможности проведения объективной оценки эффективности реализации государственной программы в течение всего периода ее реализации, возможности сопоставления показателей и результатов реализации мероприятий по годам реализации недопустимо внесение изменений в плановые значения целевых показателей отчетного периода (прошлых лет).
Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к Проекту должны содержать описание предлагаемых изменений, сведения о проблеме или задаче, на решение которой направлены предлагаемые изменения, сведения о целях предлагаемых изменений и обоснования их соответствия принципам правового регулирования, а также стратегическим и программным документам Российской Федерации и Республики Ингушетия, обоснование расходов бюджета на реализацию предлагаемых изменений и т.д.
Вместе с тем, в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании к Проекту, указанная информация не содержится. В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и необходимость вносимых изменений.
Предложения:
Контрольно-счетная палата РИ считает необходимым доработать проект постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» с учетом изложенных замечаний.
Аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Ингушетия А.О. Торшхоев
