Настоящий мониторинг проведен на основании информации, представленной Государственным управлением автомобильных дорог РИ (далее – Ингушавтодор) и Комитетом транспорта, энергетики, связи и информатизации РИ (далее – Комитет транспорта РИ), а также размещенной на официальном сайте Правительства Республики Ингушетия в разделе «Проектный офис», в целях оценки исполнения расходов на реализацию региональных проектов, разработанных в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Для достижения целей, показателей и результатов национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на федеральном уровне разработано и утверждено 4 федеральных проекта, в Республике Ингушетия в соответствии с информацией, предоставленной Ингушавтодором и Комитетом транспорта РИ, утверждены 3 региональных проекта. На официальном сайте Правительства Республики Ингушетия в разделе «Проектный офис» размещена информация об одном региональном проекте с названием «Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства».

Сведения о разработанных и утвержденных федеральных и региональных проектах представлены в таблице.

Таблица

Региональный проект «Дорожная сеть»

В соответствии с паспортом регионального проекта «Дорожная сеть» и данными, размещенным на сайте Правительства РИ, куратором проекта является первый заместитель Председателя Правительства РИ Оздоев Б.И., руководителем проекта является Начальник Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия Хаматханов Батыр Амерханович. Ответственным за реализацию указанного регионального проекта органом исполнительной власти республики является Ингушавтодор. Паспортом проекта предусмотрена связь с государственной программой Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог».

Срок начала и окончания регионального проекта «Дорожная сеть»: 01.01.2019 г. – 31.12.2024 г. 

Целями проекта, согласно паспорту, являются:

- увеличения в 2024 году доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 70,3 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.);

- снижения в 2024 году доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов по сравнению с 2017 годом;

- снижения в 2024 году количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;

- доведения в 2024 году в крупнейших городских агломерациях доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 процентов.

Задачами проекта, согласно паспорту, являются:

- достижение целевых показателей и решение иных задач, предусмотренных федеральным проектом «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

- обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Республики Ингушетия;

- формирование механизмов общественного контроля, в том числе с использованием информационных систем, для создания эффективной, публичной, общественно-ориентированной системы контроля за реализацией мероприятий в сфере выполнения дорожных работ, обеспечения безопасности дорожного движения и развития дорожного хозяйства как элемента транспортной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации регионального проекта «Дорожная сеть» согласно паспорту проекта в 2019 г., составляет 278 335,7 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета - 254 335,7 тыс. руб. (91,4%), из средств республиканского бюджета - 24 000,0 тыс. руб. (8,6%).

Согласно ведомственной структуре Закона Республики Ингушетия №48-РЗ от 29.12.2018 г. «О республиканском бюджете на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.» объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть» Ингушавтодору также составляет 278 335,7 тыс. руб.

В соответствии с информацией, представленной Ингушавтодором (письмо №1343 от 2 декабря 2019 г.), фактическое финансирование регионального проекта «Дорожная сеть» на 1 декабря 2019 г. составляет 278 335,7 тыс. руб. или 100% от предусмотренных бюджетных ассигнований. Кассовое исполнение расходов на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть» составляет 278 335,7 тыс. руб. или 100% от предусмотренных бюджетных ассигнований. В соответствии с информацией, представленной Ингушавтодором выполнены все мероприятия, запланированные указанным проектом на 2019 г. и обеспечено достижение всех целевых показателей.

Выводы:

В соответствии с информацией, представленной Ингушавтодором, фактическое финансирование регионального проекта «Дорожная сеть» на 1 декабря 2019 г. составляет 278 335,7 тыс. руб. или 100% от предусмотренных бюджетных ассигнований. Кассовое исполнение расходов на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть» составляет 278 335,7 тыс. руб. или 100% от предусмотренных бюджетных ассигнований. Ингушавтодором обеспечено достижение целевых показателей и выполнение всех мероприятия, запланированных указанным проектом на 2019 г. 

Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» 

В соответствии с паспортом регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и данными, размещенным на сайте Правительства РИ, куратором проекта является первый заместитель Председателя Правительства РИ Оздоев Б.И., руководителем проекта является Начальник Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия Хаматханов Батыр Амерханович. Ответственным за реализацию указанного регионального проекта органом исполнительной власти республики является Ингушавтодор. Паспортом проекта предусмотрена связь с государственной программой Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог».

Срок начала и окончания регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»: 03.12.2018 г. – 31.12.2024 г. 

Целями и задачами регионального проекта, согласно паспорту являются:

- создание механизмов экономического стимулирования и сохранности автомобильных дорог регионального и местного значения;

- внедрение автоматизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения;

- применение новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети, включая использование контрактов жизненного цикла, наилучших технологий и материалов;

В соответствии с паспортом регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» финансирование в 2019 г. на реализацию мероприятий проекта не предусмотрены.

Вместе с тем, согласно информации, представленной Ингушавтодором, на 1 декабря 2019 г. выполнены два основных мероприятий (доля контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках национального проекта, предусматривающих использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения и доля контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках национального проекта, предусматривающих выполнение работ на принципах контракта жизненного цикла, предусматривающего объединение в один контракт различных видов дорожных работ) и достигнуты целевые показатели, предусмотренные региональным проектом «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» на 2019 г.

Выводы:

В соответствии с паспортом регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» финансирование в 2019 г. на реализацию мероприятий проекта не предусмотрены.

Согласно информации, предоставленной Ингушавтодором, на 1 декабря 2019 г. выполнены два основных мероприятий и достигнуты целевые показатели, предусмотренные региональным проектом «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» на 2019 г. 

Региональный проект «Безопасность дорожного движения» 

В соответствии с паспортом регионального проекта «Безопасность дорожного движения» и данными, размещенным на сайте Правительства РИ, куратором проекта является первый заместитель Председателя Правительства РИ Оздоев Б.И., руководителем проекта является Председатель Комитета транспорта, энергетики, связи и информатизации Республики Ингушетия Оздоев Ислам Даудович. Ответственным за реализацию указанного регионального проекта органом исполнительной власти республики является Комитет транспорта РИ. Паспортом проекта предусмотрена связь с государственной программой Республики Ингушетия «Развитие транспорта, энергетики, связи и информатизации».

Срок начала и окончания регионального проекта «Безопасность дорожного движения»: 01.04.2019 г. – 31.12.2024 г. 

Целью проекта, согласно паспорту, является: снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего 4 человек на 100 тысяч населения к 2024 году.

Задачами проекта, согласно паспорту, являются:

- медицинское обеспечение безопасности дорожного движения и оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- совершенствование обучения детей основам правил дорожного движения и привития им навыков безопасного поведения на дорогах;

- создание условий для повышения безопасности участников дорожного движения;

- обеспечение соблюдения норм и правил в области безопасности дорожного движения.

На финансовое обеспечение реализации регионального проекта «Безопасность дорожного движения», согласно паспорту проекта, в 2019 г., предусмотрены средства республиканского бюджета в сумме 5 490,0 тыс. руб.

Вместе с тем, Законом Республики Ингушетия №48-РЗ от 29.12.2018 г. «О республиканском бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг.» бюджетные ассигнования, на реализацию указанного регионального проекта не предусмотрены.

Государственной программой РИ «Развитие транспорта, энергетики, связи и информатизации» на реализацию подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» предусмотрены бюджетные средства в сумме 6 850,0 тыс. руб.

В соответствии с информацией, представленной Комитетом транспорта РИ (письмо №2384/02 от 9 декабря 2019 г.), на реализацию регионального проекта «Безопасность дорожного движения» предусмотрены средства республиканского бюджета в сумме 6 850,0 тыс. руб. Финансирование указанного регионального проекта и соответственно кассовое исполнение, согласно информации, предоставленной Комитетом транспорта РИ, на 1.12.2019 г. не произведено.

Из этого следует, что имеются серьезные риски неосвоения бюджетных средств, предусмотренных паспортом регионального проекта «Безопасность дорожного движения» и недостижения в Республике Ингушетия целей и задач, предусмотренных указанным региональным проектом в 2019 г.

Выводы:

На финансовое обеспечение реализации регионального проекта «Безопасность дорожного движения», согласно паспорту проекта, в 2019 г., предусмотрены средства республиканского бюджета в сумме 5 490,0 тыс. руб.

Вместе с тем, Законом Республики Ингушетия №48-РЗ от 29.12.2018 г. «О республиканском бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг.» бюджетные ассигнования, на реализацию указанного регионального проекта не предусмотрены.

Финансирование указанного регионального проекта и соответственно кассовое исполнение, согласно информации, представленной Комитетом транспорта РИ, на 1.12.2019 г. не произведено.

Из этого следует, что имеются серьезные риски неосвоения бюджетных средств, предусмотренных паспортом регионального проекта «Безопасность дорожного движения» и недостижения в Республике Ингушетия целей и задач, предусмотренных указанным региональным проектом в 2019 г. 

Аудитор А.О. Торшхоев