В соответствии со статьей 8 Закона Республики Ингушетия № 27-РЗ от 28.09.2011 г. «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия» Контрольно-счетной палатой Республики Ингушетия рассмотрен проект постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма» (далее – проект Госпрограммы).
Проект Госпрограммы предусматривает внесение изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма», утвержденную постановлением Правительства Республики Ингушетия от 06.08.2020 г. № 99.
Во исполнение плана-графика перехода государственных программ субъектов Российской Федерации на новую систему управления, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации от 30.08.2022 г. № ММ-П6-14588, Письмами Минэкономразвития России и Минфина России от 06.02.2023 г. №№ 3493-ПК/Д19и, 26-03-06/9321 направлены субъектам Российской Федерации Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (далее - Методические рекомендации) с учетом подходов и принципов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 18 Методических рекомендаций Государственную программу рекомендуется формировать в виде системы следующих документов:
а) стратегические приоритеты - приоритеты и цели государственной политики субъекта Российской Федерации, в том числе с указанием связи с национальными целями развития и государственными программами Российской Федерации;
б) паспорт государственной программы;
в) паспорта структурных элементов государственной программы, включающие в том числе планы по их реализации;
г) правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъектов Российской Федерации местным бюджетам в рамках реализации государственной программы (в случае предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов в рамках государственной программы);
д) правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам в рамках реализации государственной программы (при необходимости);
е) решения об осуществлении капитальных вложений в рамках реализации государственной программы (при необходимости);
ж) решения о заключении от имени субъекта Российской Федерации государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в рамках государственной программы (при необходимости);
з) иные документы и материалы в сфере реализации государственной программы в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (при необходимости).
Представленный проект Госпрограммы данным требованиям не соответствует.
В проекте Госпрограммы представлен только материал, относящийся к подпункту а) пункта 18 Методических указаний.
В соответствии с пунктом 18 Методических документов и пункта 11 Порядка разработки и реализации государственных программ Республики Ингушетия, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от 22.09.2023 г. № 135, Государственная программа является системой вышеуказанных документов, и финансово-экономическая экспертиза может быть проведена только при наличии всех документов, предусмотренных для разработки Госпрограммы нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия.
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона Республики Ингушетия от 28.09.2011 г. № 27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия» Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия в рамках осуществления своих основных полномочий проводит экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия в части, касающейся расходных обязательств Республики Ингушетия, экспертизу проектов законов Республики Ингушетия, приводящих к изменению доходов бюджета Республики Ингушетия и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также государственных программ (проектов государственных программ).
Выводы и предложения:
В связи с тем, что в представленном проекте постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма» отсутствует паспорт Госпрограммы экспертиза проекта Госпрограммы Контрольно-счетной палатой Республики Ингушетия не может быть осуществлена.
