Экспертиза на проект постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений и дополнений в государственную программу Республики Ингушетия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности» (далее – проект Госпрограммы) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона Республики Ингушетия от 28.09.2011 г. № 27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».
Государственная программа Республики Ингушетия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности» (далее Госпрограмма) включена в перечень госпрограмм Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства Республики Ингушетия № 820-р от 22.11.2013 года.
Разработчиком проекта Госпрограммы и ответственным исполнителем Госпрограммы является Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия.
Задачами Госпрограммы являются:
- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий;
- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Согласно представленному проекту, Госпрограмма состоит из 6 подпрограмм со сроком реализации 2014-2025 годы.
Проект Госпрограммы, согласно пояснительной записке, разработан в целях приведения объемов финансирования в соответствии с Законами Республики Ингушетия №71-РЗ от 27.12.2022 г. «О республиканском бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» и №56-РЗ от 24.12.2021 г. «О республиканском бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (с изменениями и дополнениями), а также в связи с увеличением срока действия Госпрограммы до 2025 года включительно (в представленной пояснительной записке не указано).
Согласно представленному проекту Госпрограммы, общий объем финансирования программы составляет 3 896 239,9 тыс. рублей, что на 180 772,4 тыс. рублей больше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 21.02.2015 года № 33 «Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности.
Увеличение финансирования Госпрограммы произведено:
- в 2023 году - на 31 340,4 тыс. руб.;
- в 2025 году предусмотрено финансирование в сумме 331 977,9 тыс. рублей.
Вместе с тем, представленным проектом Госпрограммы, предусмотрено уменьшение финансирования Госпрограммы в 2022 году на 121 386,3 тыс. рублей и в 2024 году - на 61 159,6 тыс. рублей.
В нарушение Постановления Правительства Республики Ингушетия № 259 от 14.11.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия», в текстовой части проекта Госпрограммы не приведена обобщенная характеристика основных мероприятий. В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и достаточность бюджетных средств, планируемых направить на реализацию мероприятий по проекту Госпрограммы.
Выводы и предложения:
Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений и дополнений в государственную программу Республики Ингушетия «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности» с учетом изложенного замечания.
Аудитор КСП РИ Х.Х. Гагиев
