Экспертиза проекта постановления Правительства РИ «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие физической культуры и спорта» (далее – проект Госпрограммы) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона РИ от 28.09.2011 г. №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».
Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие физической культуры и спорта» (далее Госпрограмма) включена в перечень госпрограмм Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства РИ №820-р от 22.11.2013 года. Разработчиком Госпрограммы и ответственным исполнителем является Министерство физической культуры и спорта Республики Ингушетия.
Задачами Госпрограммы являются:
• разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
• модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;
• создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва, усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;
• развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
• развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, строительство спортивных объектов шаговой доступности по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения, обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с определением предельной цены на строительство этих объектов;
• содержание и развитие материально-технической базы объектов физической культуры и спорта республики;
• повышение эффективности и качества работы, содержание и укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений дополнительного образования спортивной направленности и высшего спортивного мастерства.
Государственная программа имеет 4 подпрограмм и реализуется в один этап: 2016 - 2020 годы. Проектом Госпрограммы срок реализации программных мероприятий продлен до 2024 года, а также предусматривается приведение объемов финансирования государственной программы Республики Ингушетия «Развитие физической культуры и спорта» в соответствие с Законом Республики Ингушетия №48-РЗ от 29.12.2018 г. «О республиканском бюджете на 2019 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменения и дополнениями).
Согласно проекту Госпрограммы, общий объем финансирования программы составляет 3 590 363,0 тыс. руб., что на 484 849,9 тыс. руб. больше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 13.04.2016 г. №66. Увеличение финансирования Госпрограммы произведено:
• в 2019 году - на 70 928,2 тыс. руб.;
• в 2021 году - на 413 921,6 тыс. руб. (в том числе: за счет федерального бюджета - 1 705,0 тыс. руб.; за счет республиканского бюджета – 407 449,6 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников – 4 767,0 тыс. рублей).
В нарушение подпункта 3 пункта 10 Постановления Правительства Республики Ингушетия №259 от 14.11.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия» (далее - Порядок №259) в представленном проекте Госпрограммы не приложены материалы, характеризующие внебюджетные источники финансирования программных мероприятий, в том числе прогнозные объемы расходов по видам внебюджетных источников.
В нарушение Порядка №259 в текстовой части проекта Госпрограммы не приведены расчеты, обосновывающие объемы финансирования в разрезе каждого программного мероприятия. В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и достаточность бюджетных средств, планируемых направить на реализацию мероприятий по проекту Госпрограммы.
Выводы и предложения:
Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие физической культуры и спорта» с учетом изложенных замечаний.
