Экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма» (далее – проект Госпрограммы) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона Республики Ингушетия от 28.09.2011 г. №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия», на основании письма Комитета по туризму Республики Ингушетия №01-08/228 от 22.02.2022 года.
Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие туризма» (далее Госпрограмма) включена в перечень госпрограмм Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства Республики Ингушетия №820-р от 22.11.2013 г.
Разработчиком проекта Госпрограммы и ответственным исполнителем является Комитет по туризму Республики Ингушетия.
Задачами Госпрограммы являются:
- формирование системы государственного регулирования туристской деятельности и разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;
- создание правовой, экономической и организационно - управленческой среды, благоприятной для развития туризма;
- создание соответствующей материально-технической базы на основе рационального использования природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов;
- создание современной системы информационного и научно- методического
- обеспечения туристской деятельности;
- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;
- развитие туристической инфраструктуры.
Согласно представленному проекту Госпрограммы - Госпрограмма имеет 3 подпрограммы со сроком реализации 2020-2025 годы.
Представленный проект Госпрограммы, согласно пояснительной записке, разработан в связи с необходимостью участия Республики Ингушетия в реализации Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» способствующему развитию туризма в Республике Ингушетия и повышению инвестиционной привлекательности региона, а также увеличения туристического потока.
Согласно представленному проекту Госпрограммы общий объем финансирования программы составляет 147 136,0 тыс. руб., что на 19 637,2 тыс. руб. больше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 6.08.2020 г. №99 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма».
Увеличение финансирования Госпрограммы произведено в общей сумме 19 637,2 тыс. руб., в том числе:
- в 2022 году на 5 720,1 тыс. руб.;
- в 2023-2024 годах на 11 320,1 тыс. руб. по каждому году;
- в 2025 году на 4 920,2 тыс. руб.
Вместе с тем, в представленном проекте Госпрограммы уменьшено финансирование расходов на общую сумму 13 643,3 тыс. руб., в том числе: в 2020 году на 5 551,7 тыс. руб. и в 2021 году на 8 091,6 тыс. руб.
В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не соблюдены сроки (1 год 2 месяца) представления изменений Госпрограммы на 2020 год в соответствие с Законом Республики Ингушетия №59-РЗ от 30.12.2019 г. «О республиканском бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями и дополнениями) в части финансирования расходов.
Данный проект Госпрограммы представлен в третий раз с учетом замечаний, указанных в заключениях Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия от 11.01.2022 года и 14.02.2022 года.
Выводы и предложения:
Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма» с учётом изложенного замечания.
