Экспертиза на проект постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений и дополнений в государственную программу Республики Ингушетия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности» (далее – проект Госпрограммы) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона РИ от 28 сентября 2011 года №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».

Государственная программа Республики Ингушетия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности» (далее Госпрограмма) включена в перечень госпрограмм Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства РИ №820-р от 22 ноября 2013 года.

Разработчиком проекта Госпрограммы и ответственным исполнителем является Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия.  

Задачами Госпрограммы являются:

• обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий;
• обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Проект Госпрограммы включает 6 подпрограмм со сроком реализации 2014-2024 годы.

Проект Госпрограммы, согласно пояснительной записке, разработан в целях приведения объемов финансирования в соответствии с Законом Республики Ингушетия №54-РЗ от 25.12.2020 г. «О республиканском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (с изменениями и дополнениями) и Законом РИ №56-РЗ от 24.12.2021 г. «О республиканском бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», а также в связи с переименованием Управления Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия (Указ Главы РИ от 13.12.2021 года №196)

Согласно проекту Госпрограммы общий объем финансирования программы составляет 3 715 467,5 тыс. рублей, что на 806 584,2 тыс. рублей больше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства РИ от 21 февраля 2015 года № 33 «Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности.

Проектом Госпрограммы планируется увеличение финансирования реализации программных мероприятий в 2022-2023 гг. (в том числе: в 2022 году - на 229 708,2 тыс. руб., в 2023 году - на 217 708,2 тыс. рублей), а также продление срока реализации до 2024 года (в 2024 году предусмотрено финансирование в размере 393 137,5 тыс. рублей).

Вместе с тем, проектом Госпрограммы, предусмотрено уменьшение финансирование Госпрограммы в 2021 году на 33 969,7 тыс. рублей.

В проекте Госпрограммы в пункте «б» позиции, касающейся сроков и этапов реализации государственной программы цифры «2023» необходимо заменить цифрами «2024».

В представленном проекте Госпрограммы предусмотрено финансирование программы, в том числе и за счет внебюджетных источников (в 2022 году – 74 000,0 тыс. руб.; в 2023 году – 47 000,0 тыс. руб.; в 2024 году – 41 000,0 тыс. рублей). Однако, в нарушение подпункта 3 пункта 10 Постановления Правительства РИ №259 от 14.11.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия» (далее - Порядок №259), в проекте Госпрограммы не приложены материалы, характеризующие внебюджетные источники финансирования программных мероприятий, в том числе прогнозные объемы расходов по видам внебюджетных источников.  

В нарушение Порядка №259, в текстовой части проекта Госпрограммы не приведена обобщенная характеристика основных мероприятий. В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и достаточность бюджетных средств, планируемых направить на реализацию мероприятий по проекту Госпрограммы.

Выводы и предложения:

Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений и дополнений в государственную программу Республики Ингушетия «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности» с учетом изложенных замечаний.