Экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма» (далее – проект Госпрограммы) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона Республики Ингушетия от 28 сентября 2011 года №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».
Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие туризма» (далее Госпрограмма) включена в перечень госпрограмм Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства РИ №820-р от 22 ноября 2013 года.
Разработчиком проекта Госпрограммы и ответственным исполнителем является Комитет по туризму Республики Ингушетия.
Задачами Госпрограммы являются:
- формирование системы государственного регулирования туристской деятельности и разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;
- создание правовой, экономической и организационно - управленческой среды,
- благоприятной для развития туризма;
- создание соответствующей материально-технической базы на основе рационального использования природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов;
- создание современной системы информационного и научно- методического
- обеспечения туристской деятельности;
- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.
Согласно представленному проекту Госпрограммы - Госпрограмма имеет 2 подпрограммы со сроком реализации 2020-2025 годы.
Проект Госпрограммы, согласно пояснительной записке, разработан в связи с необходимостью участия Республики Ингушетия в реализации Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» способствующему развитию туризма в Республике Ингушетия и повышению инвестиционной привлекательности региона, а также увеличения туристического потока.
Согласно проекту Госпрограммы общий объем финансирования программы составляет 88 089,3 тыс. рублей, что на 39 409,5 тыс. рублей меньше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства РИ от 6.08.2020 г. №99 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма».
Уменьшение финансирования Госпрограммы произведено в общей сумме 39 409,5 тыс. рублей, в том числе:
- в 2022 году - на 2 719,9 тыс. руб.;
- в 2023-2024 годах- на 7 719,9 тыс. руб. по каждому году;
- в 2025 году - на 21 249,8 тыс. рублей.
В представленном Законопроекте не предусмотрено финансирование программных мероприятий на 2025 год.
Следует отметить, что согласно проекту Госпрограммы финансирование расходов на 2021 год составляют 21 249,8 тыс. рублей, тогда как Законом Республики Ингушетия №54-РЗ от 25.12.2020 г. «О республиканском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (с изменениями и дополнениями) предусмотренное финансирование Госпрограммы на 2021 год составляет 13 158,0 тыс. рублей (разница – 8 091 тыс. рублей).
В нарушение Постановления Правительства РИ от 14 ноября 2013 года №259 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия», в текстовой части проекта Госпрограммы не приведена обобщенная характеристика основных мероприятий. В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и достаточность бюджетных средств, планируемых направить на реализацию мероприятий по проекту Госпрограммы.
Выводы и предложения:
Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма» с учётом изложенных замечаний.
