Экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» (далее – проект Госпрограммы) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона РИ от 28.09.2011 г. №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия» на основании письма Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия №52/31 от 20.01.2020 года.
Государственная программа Республики Ингушетия «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» (далее Госпрограмма) включена в перечень госпрограмм Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства Республики Ингушетия №820-р от 22.11.2013 г.
Разработчиком и ответственным исполнителем Госпрограммы является Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия.
Задачами Госпрограммы являются:
- воспитание населения Республики Ингушетия в духе патриотизма, межнациональной и межконфессиональной толерантности, ограждения молодежи от религиозного, политического экстремизма и других негативных явлений;
- повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, патриотического сознания, духовно-нравственного развития;
- возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, возрождение исторических традиций ингушского народа;
- воспитание молодежи в духе уважительного отношения к религии;
- развитие и совершенствование форм и методов духовно-нравственного - воспитания детей и молодежи на основе современных подходов к организации воспитательного процесса;
- объединение усилий исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и институтов гражданского общества, направленных на утверждение в общественном сознании жителей Республики Ингушетия ценностей гуманизма, отвечающих традициям солидарности и межнационального согласия;
- содействие формированию и развитию общенационального гражданского патриотизма и солидарности;
- воспитание уважения к истории и культуре народов, проживающих на территории Республики Ингушетия и т.д.
Государственная программа имеет 8 подпрограмм и реализуется в один этап: 2014 - 2021 годы.
Представленным проектом Госпрограммы срок реализации Госпрограммы продлен до 2024 года, а также предусматривает внесение изменений в паспорте Госпрограммы и приведение объемов финансирования государственной программы «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» в соответствие с Законами Республики Ингушетия №48-РЗ от 29.12.2018 г. «О республиканском бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и №59-РЗ от 30.12.2019 г. «О республиканском бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
Кроме того, представленный проект Госпрограммы предусматривает увеличение Госпрограммы дополнительной подпрограммой №9 «Сохранение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы» с финансированием в сумме 156 452,3 тыс. руб.
Согласно представленному проекту Госпрограммы общий объем финансирования Госпрограммы составляет 2 092 188,3 тыс. руб., что на 308 237,9 тыс. руб. больше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 09.09.2014 г. №175.
Увеличение финансирования Госпрограммы произведено:
- в 2019 году на 15 310,5 тыс. руб.;
- в 2020 году на 55 342,7 тыс. руб.;
- в 2021 году на 8 214,9 тыс. руб.;
- в 2022 году на 229369,8 тыс. руб.;
- в 2023 и 2024 годах финансирование не предусмотрено.
В нарушение Постановления Правительства Республики Ингушетия от 14 ноября 2013 г. №259 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия» (далее – Постановление №259) в текстовой части проекта Госпрограммы не приведены расчеты, обосновывающие объемы финансирования в разрезе каждого программного мероприятия. В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и достаточность бюджетных средств, планируемых направить на реализацию мероприятий по проекту Госпрограммы.
В нарушение п.21 Постановления №259 с проектом Госпрограммы не представлена пояснительная записка.
Предложения:
Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» с учётом изложенных замечаний.
Аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Ингушетия Х.Х. Гагиев
23.01.2020 г.
