Заключение на проект закона Республики Ингушетия «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия «О республиканском бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Проект закона) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 18 Закона Республики Ингушетия «О бюджетном процессе в Республике Ингушетия» от 31.12.2008 № 40-PЗ, статьей 8 Закона Республики Ингушетия «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия» от 28.09.2011 № 27-PЗ.

Проектом закона предлагается увеличить прогнозируемый объем доходов республиканского бюджета на 1 456 298,7 тыс. руб., в том числе поступления налоговых и неналоговых доходов - на 608 406,0 тыс. руб., безвозмездных доходов – на 847 892,7 тыс. руб.

Таким образом, доходная часть республиканского бюджета на 2025 год, согласно Проекту закона, составит 37 197 474,4 тыс. руб.

Расходная часть республиканского бюджета увеличится на 1 658 976,7 тыс. руб. и составит 38 176 309,0 тыс. руб.

Дефицит бюджета в соответствии с представленным Проектом закона увеличится на 202 678,0 тыс. руб. и составит 978 834,6 тыс. руб.

Источником покрытия дефицита бюджета определены доходы от продажи акций Аэропорта «Магас» и средства от привлечения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Установленный Проектом закона дефицит республиканского бюджета на 2025 год и предельный объем государственного внутреннего долга Республики Ингушетия на 1 января 2026 года не превышают ограничения, установленные в соответствии с статьей 92.1, пунктом 4 статьи 130, пунктом 4 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Раздел 1 «Общегосударственные вопросы»

 

Бюджетные назначения по разделу «Общегосударственные вопросы» в Проекте закона составляют в сумме 1 867 380,8 тыс. руб. или 4,9 % от общего объема расходной части бюджета.

Бюджетные назначения скорректированы в сторону увеличения по сравнению с действующим Законом Республики Ингушетия от 28.12.2024 № 57-РЗ «О республиканском бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Закон РИ № 57-РЗ) на сумму 442 194,5 тыс. руб. (на 31,0 %) за счет повышения бюджетного финансирования по следующим подразделам:

• «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» - на 4 166,1 тыс. руб. или на 3,7 %;
• «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций» - на 10 422,7 тыс. руб. или на 6,1 %;
• «Судебная система» - на 1 438,0 тыс. руб. или на 1,7 %;
• «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» - на 324,2 тыс. руб. или на 0,2 %;
• «Обеспечение проведения выборов и референдумов» - на 961,7 тыс. руб. или на 4,2 %;
• «Резервные фонды» - на 230 000,0 тыс. руб. или в 16,3 раза;
• «Другие общегосударственные вопросы» - на 194 881,8 тыс. руб. или на 22,3 %.

При этом, по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» Контрольно-счетной палате Республике Ингушетия не предусмотрены ассигнования в соответствии с распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 30.09.2025 № 493-р в сумме 860,0 тыс. руб. (уведомление о лимитах бюджетных обязательств от 30.09.2025 № 305), а также средства на повышение квалификации специалистов Контрольно-счетной палаты Республики Ингушетия в сумме 16,2 тыс. руб. Кроме того, по данному подразделу не учтено перераспределение средств в сумме 700,0 тыс. руб. (уведомление о лимитах бюджетных обязательств от 20.11.2025 № 409) в пределах лимита.

 

Раздел 2 «Национальная оборона»

 

Бюджетные назначения по разделу «Национальная оборона» в Проекте закона не изменились по сравнению с действующим Законом РИ № 57-РЗ и составляют 15 114,1 тыс. руб., или 0,04 % от общего объема расходной части бюджета.

 

Раздел 3 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

 

Согласно представленному Проекту закона расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрены в сумме 242 642,3 тыс. руб. или 0,6 % от расходной части республиканского бюджета.

Бюджетные назначения по сравнению с действующим Законом № 57-РЗ по данному разделу увеличены на 19 942,7 тыс. руб. или 8,9 % за счет повышения бюджетного финансирования по следующим подразделам:

- «Гражданская оборона» - на сумму 6 182,6 тыс. руб. или на 4,2 %;

- «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» - на сумму 13 760,1 тыс. руб. или на 21,2 %.

 

 

Раздел 4 «Национальная экономика»

 

Согласно представленному Проекту закона расходы по разделу «Национальная экономика» предусмотрены в сумме 4 591 684,6 тыс. руб. или 12,0 % от расходной части республиканского бюджета.

Бюджетные назначения по сравнению с действующим Законом № 57-РЗ по данному разделу увеличены на 43 196,4 тыс. руб. или 0,9 % за счет повышения бюджетного финансирования по следующим подразделам:

• «Общеэкономические вопросы» - на сумму 3 912,0 тыс. руб. или на 6,0 %;
• «Топливно-энергетический комплекс» - на сумму 571,0 тыс. руб. или на 0,8 %;
• «Сельское хозяйство и рыболовство» - на сумму 22 291,1 тыс. руб. или на 3,6 %;
• «Лесное хозяйство» - на сумму 2 249,8 тыс. руб. или на 2,2 %;
• «Транспорт» - на сумму 5 575,3 тыс. руб. или на 2,1 %;
• «Связь и информатика» - на сумму 5 449,8 тыс. руб. или на 3,9 %;
• «Другие вопросы в области национальной экономики» - на сумму 7 010,7 тыс. руб. или на 4,0 %.

Вместе с тем, представленным Проектом закона предусмотрено уменьшение бюджетного финансирования расходов по подразделу «Дорожное хозяйство» (дорожные фонды)» на сумму 3 863,3 тыс. руб. или на 0,1 %. По подразделу «Водное хозяйство» бюджетные ассигнования остаются без изменений.

 

Раздел 5 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

 

Согласно представленному Проекту закона расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрены в сумме 1 247 729,0 тыс. руб. или 3,3 % от расходной части республиканского бюджета.

Бюджетные назначения по сравнению с действующим Законом № 57-РЗ по данному разделу увеличены на 402 011,8 тыс. руб. или 47,5 % за счет повышения бюджетного финансирования по следующим подразделениям:

• «Жилищное хозяйство» - на сумму 62 585,0 тыс. руб. или в 41,7 раза;
• «Коммунальное хозяйство» - на сумму 9 722,5 тыс. руб. или на 1,8 %;
• «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» - на сумму 329 704,3 тыс. руб. или в 2,2 раза.

На прежнем уровне осталось финансирование по подразделу «Благоустройство» в сумме 172 862,4 тыс. руб.

 

Раздел 6 «Охрана окружающей среды»

 

Бюджетные назначения по разделу «Охрана окружающей среды» в Проекте закона не изменились по сравнению с действующим Законом РИ № 57-РЗ и составляют 6 340,1 тыс. руб. или 0,02 % от общего объема расходной части бюджета.

 

Раздел 7 «Образование»

 

Согласно представленному Проекту закона бюджетные назначения на 2025 год по разделу «Образование» составляют 15 564 957,1 тыс. руб. или 40,7 % от общего объема расходной части бюджета.

Предусмотренное бюджетное финансирование на образование по сравнению с действующим Законом № 57-РЗ увеличено на 495 509,1 тыс. руб. или на 1,04 % в основном за счет увеличения бюджетного финансирования по подразделам:

• «Дошкольное образование» - на сумму 151 343,7 тыс. руб. или на 4,5 %;
• «Общее образование» - на сумму 134 690,5 тыс. руб. или на 1,3 %;
• «Дополнительное образование детей» - на сумму 82 493,4 тыс. руб. или на 35,8 %;
• «Среднее профессиональное образование» - на сумму 102 836,2 тыс. руб. или на 11,8 %;
• «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» - на сумму 1 000,0 тыс. руб. или на 3,1 %;
• «Молодежная политика» - на сумму 3 300,0 тыс. руб. или на 2,3 %;
• «Прикладные научные исследования в области образования» - на сумму 2 709,3 тыс. руб. или на 6,5 %;
• «Другие вопросы в области образования» - на сумму 17 136,0 тыс. руб. или на 9,7 %.

 

Раздел 8 «Культура и кинематография»

 

Согласно представленному Проекту закона бюджетные назначения по разделу «Культура и кинематография» уменьшились по сравнению с действующим Законом № 57-РЗ на 32 566,9 тыс. руб. и составляют 1 543 773,9 тыс. руб. или 4,0 % от общего объема расходной части бюджета.

Уменьшение произошло за счет снижения расходов по подразделу «Культура» на 56 216,9 тыс. руб. или на 3,8%. Бюджетные назначения по подразделу «Другие вопросы в области культуры и кинематографии» увеличились на 23 650,0 тыс. руб. или на 27,3%.

 

Раздел 9 «Здравоохранение»

 

Бюджетные назначения на 2025 год по разделу «Здравоохранение» в Проекте закона составляют 1 463 372,8 тыс. руб. или 3,8 % от общего объема расходной части бюджета.

Предусмотренное бюджетное финансирование на здравоохранение в Проекте закона по сравнению с действующим Законом № 57-РЗ увеличено на 76 678,8 тыс. руб. или на 5,5 % в основном за счет увеличения бюджетного финансирования по следующим подразделам:

• «Стационарная медицинская помощь» - на сумму 65 763,9 тыс. руб. или на 8,3 %;
• «Амбулаторная помощь» - на сумму 244,9 тыс. руб. или на 0,4 %;
• «Другие вопросы в области здравоохранения» - на сумму 11 950,9 тыс. руб. или на 3,2 %.

Вместе с тем, Проектом закона предусмотрено уменьшение бюджетного финансирования расходов по подразделу «Скорая медицинская помощь» - на сумму 1 280,9 тыс. руб. или на 1,6 %.

По подразделам «Санитарно-эпидемиологическое благополучие» и «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её компонентов» изменения не предусмотрены.

 

Раздел 10 «Социальная политика»

 

Бюджетные назначения на 2025 год по разделу «Социальная политика» в Проекте закона составляют 9 301 477,2 тыс. руб. или 24,4 % от общего объема расходной части бюджета.

По сравнению с действующим Законом № 57-РЗ предусмотренное бюджетное финансирование по данному разделу увеличено на 59 542,4 тыс. руб. или на 0,6 % в основном за счет увеличения расходов по подразделам:

• «Пенсионное обеспечение» - на сумму 15 000,0 тыс. руб. или на 8,2 %;
• «Социальное обслуживание населения» - на сумму 47 984,3 тыс. руб. или на 4,0 %;
• «Охрана семьи и детства» - на сумму 3,0 тыс. руб.;
• «Другие вопросы в области социальной политики» - на сумму 24 564,3 тыс. руб. или на 5,6 %.

По подразделу «Социальное обеспечения населения» предусмотрено сокращение финансирования на сумму 28 009,2 тыс. руб. или на 0,5 %.

 

Раздел 11 «Физическая культура и спорт»

 

Бюджетные назначения по разделу «Физическая культура и спорт» в Проекте закона увеличены по сравнению с действующим Законом № 57-РЗ на 132 974,6 тыс. руб. и составляют 1 004 211,8 тыс. руб. или 2,6 % от общего объема расходной части бюджета.

Увеличение произошло за счет повышения бюджетного финансирования по следующим подразделам:

• «Физическая культура» - на сумму 62 818,2 тыс. руб. или на 11,5 %;
• «Массовый спорт» - на сумму 69 356,4 тыс. руб. или на 32,7 %;
• «Другие вопросы в области физической культуры и спорта» - на сумму 800,0 тыс. руб. или на 3,4 %.

По подразделу «Спорт высших достижений» бюджетные ассигнования остаются без изменений.

 

Раздел 12 «Средства массовой информации»

 

Бюджетные назначения на 2025 год по разделу «Средства массовой информации» увеличились по подразделу «Телевидение и радиовещание» на 12 000,0 тыс. руб. и составляют 190 146,0 тыс. руб. или 0,5 % от общего объема расходной части бюджета. Повышение финансирования предусмотрено по подразделу «Телевидение и радиовещание».

Расходы по подразделу «Периодическая печать и издательства» остались на прежнем уровне в сумме 46 410,2 тыс. руб.

 

Раздел 13 «Обслуживание государственного и муниципального долга»

 

Бюджетные назначения по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» в Проекте закона уменьшились на 1 106,7 тыс. руб.  и составляют 22 801,3 тыс. руб. или 0,05 % от общего объема расходной части бюджета.

 

Раздел 14 «Межбюджетные трансферты»

 

Бюджетные назначения по разделу «Межбюджетные трансферты» в Проекте закона скорректированы в сторону увеличения на 8 600,0 тыс. руб. и составляют 1 114 678,0 тыс. руб. или 2,9 % от общего объема расходной части бюджета. Бюджетные назначения увеличены за счет повышения бюджетного финансирования по подразделу «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» на 8 600,0 тыс. руб. или на 6,3 %.

 

Государственные программы Республики Ингушетия

 

Согласно таблице 2.1 «Распределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета на 2025 год по целевым статьям (государственным программам Республики Ингушетия и непрограммным направлениям деятельности)» приложения № 6 к Проекту закона, программные расходы увеличены на 1 251 258,7 тыс. руб. и предусмотрены в сумме 35 890 176,1 тыс. руб.

Расходы республиканского бюджета на программные мероприятия после внесения предлагаемых изменений составят 94,0 % от общего объема расходов республиканского бюджета на 2025 год.

Непрограммные расходы планируются в сумме 2 286 132,9 тыс. руб. или 6,0 % от общих планируемых расходов бюджета.

Предусмотренное Проектом закона увеличение программных расходов в разрезе государственных программ РИ представлено в таблице.

 

(тыс. руб.).

№	Наименование государственной программы	Утверждено на на 2025 г.	Предусмотрено Законопроектом	Отклонения   (гр.4-гр.3)
	2	3	4	5
1.	Государственная программа РИ «Развитие здравоохранения»	5 426 881,8	5 503 725,7	76 843,9
2.	Государственная программа РИ «Развитие культуры»	1 549 817,0	1 590 769,8	40 952,8
3.	Государственная программа РИ «Развитие образования»	14 860 128,1	15 276 174,8	416 046,7
4.	Государственная программа РИ «Развитие физической культуры и спорта»	871 057,2	1 004 031,8	132 974,6
5.	Государственная программа РИ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»	507 884,2	519 915,5	12 031,3
6.	Государственная программа РИ «Социальная поддержка и содействие занятости населения»	4 092 152,1	4 183 672,7	91 520,6
7.	Государственная программа РИ «Развитие промышленности, транспорта и связи»	529 641,9	458 006,3	-71 635,6
8.	Государственная программа РИ «Управление государственным имуществом»	74 835,0	75 235,0	400,0
9.	Государственная программа РИ «Экономическое развитие и инновационная экономика»	137 636,5	137 528,5	-108,0
10.	Государственная программа РИ «Управление финансами»	1 282 473,8	1 286 142,1	3 668,3
11.	Государственная программа РИ «Развитие сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства»	297 293,1	436 673,6	139 380,5
12.	Государственная программа РИ «Развитие архивного дела»	37 081,6	37 081,6	0
13.	Государственная программа РИ «Охрана и защита окружающей среды»	161 275,8	169 525,6	8 249,8
14.	Государственная программа РИ «Молодежная политика»	104 584,0	108 384,0	3 800
15.	Государственная программа РИ «Развитие туризма»	48 403,1	49 521,8	1 118,7
16.	Государственная программа РИ «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности»	296 059,0	311 001,7	14 942,7
17.	Государственная программа РИ «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики»	301 752,3	326 452,3	24 700,0
18.	Государственная программа РИ «Развитие автомобильных дорог»	2 390 853,9	2 474 763,8	83 909,9
19.	Государственная программа РИ «Культурное наследие»	26 323,8	27 966,5	1 642,7
20.	Государственная программа РИ «Противодействие коррупции»	2 285,0	2 495,0	210,0
21.	Государственная программа РИ «Формирование современной городской среды на территории РИ»	257 415,7	257 415,7	0
22.	Государственная программа РИ «Комплексное развитие сельских территорий»	1 043 720,3	1 020 525,8	-23 194,5
23.	Государственная программа Республики Ингушетия «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Ингушетия соотечественников, проживающих за рубежом»	120,0	120,0	0
24.	Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2019 - 2024 годах»	0	62 585,0	62 585,0
25.	Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства»	339 242,2	570 461,5	231 219,3
	Итого:	34 638 917,4	35 890 176,1	1 251 258,7

 

Проектом закона предусмотрено внесение изменений в объемы финансирования 22 государственных программ из 25 предусмотренных государственных программ, в том числе:

1) увеличение бюджетных ассигнований по государственным программам:

• «Развитие здравоохранения» - на сумму 76 843,9 тыс. руб.;
• «Развитие культуры» - на сумму 40 952,8 тыс. руб.;
• «Развитие образования» - на сумму 416 046,7 тыс. руб.;
• «Развитие физической культуры и спорта» - на сумму 132 974,6 тыс. руб.;
• «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» - на сумму 12 031,3 тыс. руб.;
• «Социальная поддержка и содействие занятости населения» - на сумму 91 520,6 тыс. руб.;
• «Управление государственным имуществом» - на сумму 400,0 тыс. руб.;
• «Управление финансами» - на сумму 3 668,3 тыс. руб.;
• «Развитие сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства» - на сумму 139 380,5 тыс. руб.;
• «Охрана и защита окружающей среды» - на сумму 8 249,8 тыс. руб.;
• «Молодежная политика» - на сумму 3 800 тыс. руб.;
• «Развитие туризма» - на сумму 1 118,7 тыс. руб.;
• «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности» - на сумму 14 942,7 тыс. руб.;
• «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» - на сумму 24 700,0 тыс. руб.;
• «Развитие автомобильных дорог» - на сумму 83 909,9 тыс. руб.;
• «Культурное наследие» - на сумму 1 642,7 тыс. руб.;
• «Противодействие коррупции» - на сумму 210,0 тыс. руб.;
• «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2019 - 2024 годах» - на сумму 62 585,0 тыс. руб.;
• «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» - на сумму 231 219,3 тыс. руб.

2) уменьшение бюджетных ассигнований по государственным программам:

• «Развитие промышленности, транспорта и связи»» - на сумму -71 635,6 тыс. руб.;
• «Экономическое развитие и инновационная экономика» - на сумму 108,0 тыс. руб.;
• «Комплексное развитие сельских территорий» - на сумму 23 194,5 тыс. руб.

Вместе с тем, следует отметить, что в таблице 2.1 «Распределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета на 2025 год по целевым статьям (государственным программам Республики Ингушетия и непрограммным направлениям деятельности)» приложения № 6 к Проекту закона указана «Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2019 - 2024 годах», а следовало указать «Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2025-2027 годах».

Выводы и предложения:

1. По подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» Контрольно-счетной палате Республике Ингушетия не предусмотрены ассигнования в соответствии с распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 30.09.2025 № 493-р в сумме 860,0 тыс. руб., а также средства на повышение квалификации специалистов Контрольно-счетной палаты Республики Ингушетия в сумме 16,2 тыс. руб. Кроме того, по данному подразделу не учтено перераспределение средств в сумме 700,0 тыс. руб. в пределах установленного лимита.
2. В таблице 2.1 «Распределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета на 2025 год по целевым статьям (государственным программам Республики Ингушетия и непрограммным направлениям деятельности)» приложения № 6 к Проекту закона указана «Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2019 - 2024 годах», а следовало указать «Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2025-2027 годах».
3. Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным рассмотрение проекта закона Республики Ингушетия «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия «О республиканском бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» с учетом замечаний.