Экспертиза на проект постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 13.04.2021 года №44 «Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия «Молодежная политика» (далее – проект Госпрограммы) проведена в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона РИ от 28.09.2011 г. № 27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».
Разработчиком проекта Госпрограммы и ответственным исполнителем государственной программы Республики Ингушетия «Молодежная политика» (далее – Госпрограмма) является Комитет по делам молодежи Республики Ингушетия.
Задачами Госпрограммы являются:
- выявление творческой и талантливой молодежи и создание условий для ее развития и самореализации;
- создание условий для самореализации инновационного и предпринимательского потенциала молодежи, создание благоприятной предпринимательской среды;
- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи;
- профильное обучение, в ходе которого молодые люди приобретают навыки ведения бизнеса;
- отбор перспективных предпринимательских идей;
- содействие в организации трудоустройства и временной занятости молодежи;
- поддержка деятельности детского и молодежного общественного движения, молодежных и студенческих инициатив;
- патриотическое воспитание молодежи, повышение гражданского самосознания;
- организация досуга и отдыха подростков и молодежи, популяризация физической культуры, спорта и туризма в молодежной среде;
- формирование грантовой системы вовлечения молодежи в решение актуальных проблем развития Республики Ингушетия, поощрение самостоятельности и ответственности молодых граждан и т.д.
Представленный проект Госпрограммы включает 2 подпрограммы со сроком реализации 2020-2024 годы.
Проект Госпрограммы, согласно пояснительной записке, разработан в целях приведения объемов финансирования в соответствии с Законом Республики Ингушетия № 54-РЗ от 25.12.2020 г. «О республиканском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (с изменениями и дополнениями) и Законом Республики Ингушетия № 56-РЗ от 24.12.2021 г. «О республиканском бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов». Помимо этого, в Госпрограмму включены мероприятия по созданию на территории Республики Ингушетия учебно-патриотического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» и многофункционального молодежного центра.
Согласно проекту Госпрограммы, общий объем финансирования программы составляет 104 879,0 тыс. рублей, что на 27 398,2 тыс. рублей больше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 13.04.2021 года № 44 «Об утверждении государственной программы «Молодежная политика».
Увеличение финансирования Госпрограммы произведено:
- в 2021 году - на 3 557,7 тыс. руб.;
- в 2022 году - на 8 113,5 тыс. руб.;
- в 2023 году - на 8 113,5 тыс. руб.;
- в 2024 году - на 7 613,5 тыс. рублей.
В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса РФ и пункта 30 Постановления Правительства РИ № 259 от 14.11.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия» (далее - Порядок №259), согласно которой государственные программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу, в проекте Госпрограммы вносятся изменения за прошедший 2021 год.
Кроме того, в нарушение Порядка № 259, не приведено обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы (расчеты, обосновывающие объемы финансирования в разрезе каждого программного мероприятия). В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и достаточность бюджетных средств, планируемых направить на реализацию программных мероприятий.
Выводы и предложения:
Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 13.04.2021 года № 44 «Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия «Молодежная политика» с учётом изложенных замечаний.
