Экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма» (далее – проект Госпрограммы) проведена вторично в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 8 Закона Республики Ингушетия от 28.09.2011 г. №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия», на основании письма Комитета по туризму Республики Ингушетия №01-08/155 от 11.02.2022 года.

Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие туризма» (далее Госпрограмма) включена в перечень госпрограмм Республики Ингушетия, утвержденный Распоряжением Правительства Республики Ингушетия №820-р от 22.11.2013 г.

Разработчиком проекта Госпрограммы и ответственным исполнителем является Комитет по туризму Республики Ингушетия.

Задачами Госпрограммы являются:

• формирование системы государственного регулирования туристской деятельности и разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;
• создание правовой, экономической и организационно-правленческой среды, благоприятной для развития туризма;
• создание соответствующей материально-технической базы на основе рационального использования природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов;
• создание современной системы информационного и научно- методического обеспечения туристской деятельности;
• создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;
• развитие туристической инфраструктуры.

Согласно представленному проекту Госпрограммы - Госпрограмма имеет 3 подпрограммы со сроком реализации 2020-2025 годы.

Представленный проект Госпрограммы, согласно пояснительной записке, разработан в связи с необходимостью участия Республики Ингушетия в реализации Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» способствующему развитию туризма в Республике Ингушетия и повышению инвестиционной привлекательности региона, а также увеличения туристического потока.

Согласно представленному проекту Госпрограммы общий объем финансирования программы составляет 74 446,0 тыс. руб., что на 53 052,8 тыс. руб. меньше объема финансирования, предусмотренного действующей Госпрограммой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 6.08.2020 г. №99 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма».

Уменьшение финансирования Госпрограммы произведено в общей сумме 53 052,8 тыс. руб., в том числе:

• в 2020 году на 5 551,8 тыс. руб.;
• в 2021 году на 8 091,6 тыс. руб.;
• в 2022 году на 2 719,9 тыс. руб.;
• в 2023-2024 годах на 7 719,9 тыс. руб. по каждому году;
• в 2025 году на 21 249,8 тыс. руб.

В представленном Законопроекте не предусмотрено финансирование расходов Госпрограммы на 2025 год.

В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не соблюдены сроки (1 год 2 месяца) представления изменений Госпрограммы на 2020 год в соответствие с Законом Республики Ингушетия №59-РЗ от 30.12.2019 г. «О республиканском бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями и дополнениями) в части финансирования расходов.

Следует отметить, что в представленном проекте Госпрограммы в таблице №1 «Перечень целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие туризма» и их значения» предусмотрены выполнение определенных целевых показателей на 2025 год при отсутствии финансирования расходов на этот год.

В нарушение Постановления Правительства Республики Ингушетия от 14 ноября 2013 г. №259 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия» в текстовой части проекта Госпрограммы не приведена обобщенная характеристика основных мероприятий. В связи с этим, не представляется возможным установить обоснованность и достаточность бюджетных средств, планируемых направить на реализацию мероприятий по проекту Госпрограммы.

Выводы и предложения:

Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия считает возможным принятие проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие туризма» с учётом изложенных замечаний.