Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О внесении изменений в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2019 – 2024 гг.» (далее – Проект) проведена в соответствии со ст.9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст.8 Закона Республики Ингушетия от 28.09.2011 г. №27-РЗ «О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия».

Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2019 – 2024 гг.» утверждена Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 2.04.2019 г. №48 (далее – Программа).

Государственным заказчиком - главным распорядителем бюджетных средств Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия.

Участники Программы – муниципальные образования: города Назрань, Малгобек, Сунжа, Карабулак.

Цель Программы - обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 203 033,7 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 201 003,4 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Республики Ингушетия – 2 030,3 тыс. руб.

На реализацию этапа 2019 г. Программы предусмотрены средства в сумме 28 533,0 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 28 247,7 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Республики Ингушетия – 285,3 тыс. руб.

Сроки реализации Программы: 2019-2024 гг. Реализация мероприятий Программы разбита на этапы.

Согласно пояснительной записке Проектом предусмотрено увеличение финансирования Программы на 2020 г. из средств республиканского бюджета на сумму 820,9 тыс. руб. Из пояснительной следует, что органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы по расселению граждан г. Назрань (этап 2019 г., ул. Московская, 13) путем выкупа аварийного жилья у собственников сумма площадей 12 квартир составила только 559,2 кв.м., что на 11,21 кв.м. меньше чем запланировано на 2019 г. (570,42 кв.м.). В целях расселения оставшейся площади необходимо дополнить показатель до уровня площади одной целой квартиры, так как процедура выкупа части квартиры у собственника не предусмотрена действующим законодательством РФ.

В расселяемом доме по ул. Московская, 13 в г. Назрань минимальная площадь квартира составляет 38,1 кв.м. В связи этим, согласно пояснительной записке, необходимо предусмотреть дополнительное финансирование на выкуп 26,89 кв.м. жилья, так как финансирование 11,21 кв.м. уже предусмотрены этапом 2019 г.

С учетом стоимости 1 кв.м. жилья, согласно Приказу Минстроя России от 19.12.2018 г. №822/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на 1 квартал 2019 г.», в размере 30 529 руб. сумма средств, на которую предлагается увеличить финансирование Программы из средств республиканского бюджета составляет 820,9 тыс. руб.

Из вышеизложенного следует, что вследствие принятия Проекта на реализацию мероприятий Программы (этап 2019 г.) по расселению граждан из аварийного жилья необходимо расходовать средства республиканского бюджета в сумме 1 105,9 тыс. руб., вместо предусмотренных в программе 285,3 тыс. руб.

Указанное свидетельствует, что в результате низкого качества управленческих решений, принятых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РИ и муниципальным образованием «г. Назрань» при реализации мероприятий Программы в 2019 г. потребуются дополнительные средства из республиканского бюджета в сумме 820,9 тыс. руб.

Следует отметить, что Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 27 февраля 2020 г. №20 «О внесении изменений в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2019 – 2024 гг.» предлагаемые Проектом изменения приняты без соответствующего заключения Контрольно-счетной палаты РИ. 

Аудитор Контрольно-счетной палаты   Республики Ингушетия                                                        А.О. Торшхоев