В соответствии с пунктом 1.4 плана работы на 2020 год и приказом № 49п от 21.10.2020 года Контрольно-счетной палатой РИ проведен аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2016-2019 годах Минобразования РИ на обеспечение бесплатной учебной литературой учащихся учреждений общего образования.
Целью аудита является оценка:
- эффективности мероприятий Минобразования РИ, направленных на обеспечение бесплатной учебной литературой учащихся учреждений общего образования;
- экономичности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2016-2019 годах Минобразования РИ на обеспечение бесплатной учебной литературой учащихся учреждений общего образования.
В ходе аудита установлено, что Минобразования РИ допущено расходование бюджетных средств на цели, несоответствующие утвержденной бюджетной смете (погашена кредиторская задолженность прошлых периодов за счет средств, предусмотренных для финансирования обязательств отчетного года).
Кроме того, Минобразованием РИ нанесен ущерб республиканскому бюджету в результате несвоевременного исполнения принятых обязательств (по причине недофинансирования Минфином РИ) по оплате заключенных государственных контрактов.
По итогам аудита эффективности также отмечено неэффективное использование бюджетных средств, когда при анализе потребности в учебниках для общеобразовательных учреждений республики установлено завышение количества приобретаемой литературы.
Вместе с тем, Минобразованием РИ в анализируемом периоде, в нарушение норм Закона РФ об образовании, специальные учебники и учебные пособия для детей с ограниченными возможностями здоровья не приобретались. Также не были приобретены учебники по 6 дисциплинам, необходимым для реализации федеральных государственных стандартов.
Согласно данным Минобразования РИ, обеспеченность учебниками учащихся общеобразовательных учреждений республики на 2020-2021 учебный год составляет 88 %. При этом, в связи с тем, что учебная литература выпускается в мягком переплете и используется более пяти лет, износ учебников составляет 24%.
Более того, как показал аудит эффективности, в Ингушетии не создана нормативно-правовая база, регламентирующая порядок обеспечения бесплатной учебной литературой учащихся учреждений общего образования. В Минобразовании РИ отсутствует структурное подразделение, системно занимающееся вопросами формирования заказа на разработку, издание и поставку учебной литературы в образовательные учреждения республики, подготовкой нормативных правовых актов по вопросам обеспечения учебной литературой, а также внутриведомственный контроль обеспеченности учащихся общеобразовательных учреждений учебной литературой.
Помимо этого, финансовое обеспечение расходов на осуществление закупок учебников и учебных пособий осуществлялось несвоевременно и не в полном объеме, в результате чего за Минобразованием РИ числится кредиторская задолженность перед Издательством «Просвещение».
Таким образом, КСП РИ сделан вывод, что формирование учебного фонда общеобразовательных школ республики Минобразования Ингушетии осуществлялось хаотично, без проведения мониторинга состава учебного фонда по количественным и качественным показателям, анализа уровня обеспеченности школ учебниками и учебными пособиями, выявления потребности в учебной литературе к новому учебному году.
По итогам аудита эффективности в адрес Минобразования Ингушетии направлено представление Контрольно-счетной палаты РИ об устранении выявленных нарушений и недостатков и недопущению их впредь. Кроме того, в Правительство республики направлены предложения о необходимости разработки порядка организации обеспечения общеобразовательных организаций учебниками и учебными пособиями, а также принятия мер для полного обеспечения образовательных учреждений Ингушетии учебной литературой в соответствии с федеральным перечнем учебников.
Для принятия соответствующих мер по выявленным нарушениям материалы ревизии направлены в прокуратуру и Следственное управление СК Российской Федерации по РИ.
Информационные письма о результатах проведенного аудита направлены Главе Республики Ингушетия и в Народное Собрание Ингушетии.
